Полномочия по мониторингу работы региональных
властей могут перейти к МЭРТ. На прошлой неделе МЭРТ разослал
ведомствам проект постановления "Об организации федерального
мониторинга территориального социально-экономического развития
регионов". Предполагается создание единой системы
мониторинга, курировать которую будет МЭРТ. Согласно документу,
мониторинг будет строиться по 25 направлениям
социально-экономического развития на основе 700 показателей.
Решение оценивать, насколько хорошо работают губернаторы,
было принято на заседании Госсовета в сентябре 2006 года. За
основу взяли методику Тюменской области, насчитывающую более чем
100 критериев оценки деятельности губернаторов. Тогда губернатор
области Владимир Якушев доказывал президенту Владимиру Путину, что
эта методика подходит для использования в других регионах.
В
ведомстве Германа Грефа считают, что мониторинг поможет отследить
реализацию реформ в регионах, нацпроекты, развитие деловой
активности. Анализ его результатов поможет разработать предложения
по совершенствованию экономической политики в регионах и "будет
способствовать распространению лучшей практики".
Нельзя
сказать, что раньше деятельность региональных властей никак не
оценивалась. В Минрегионе отметили, что разработкой методологии
оценки уже несколько лет занимается контрольное управление
администрации президента, но показатели не являются предметом
публичного обсуждения.
Ответа на вопрос, какие именно
показатели будут включены в мониторинг, в ведомствах избегают.
Однако ясно, что среди них будут показатели в области
здравоохранения (например, смертность), образования, развития
промышленности, ЖКХ и строительства, дорожного хозяйства,
инвестиций.
В Минрегионе к инициативе МЭРТ отнеслись
спокойно, заявив, что "каждый делает свое дело".
Сейчас МЭРТ решил усилить свои позиции, пригласив на
должность начальника департамента регионального развития МЭРТа
Ремира Мукумова, ранее возглавлявшего департамент ЖКХ Минрегиона.
Отметим, что до работы в министерстве господин Мукумов был
начальником департамента экономики правительства Тюменской области
и непосредственно занимался разработкой методики оценки.
Сейчас
никаких наказаний губернаторам с плохими результатами законом не
предусмотрено – они могут быть только инициативой
президента. Однако проектом федерального бюджета уже запланировано
выделение "премиальных" 2 млрд руб. регионам с хорошими
показателями. Не исключено, что в дальнейшем сумма поощрения
вырастет, а для неэффективных губернаторов в законодательстве
появятся и карательные меры.