В Госдуму внесен законопроект о развитии малого
и среднего бизнеса. Он был подготовлен депутатами совместно с
общественными организациями бизнеса. Против проекта резко
выступает Минфин, считающий его угрозой конкуренции и доходам
бюджета.
Напомним, что проект расширяет список возможных
преференций для малого бизнеса (сами преференции устанавливаются
другими законами) и распространяет их на средние предприятия. На
господдержку смогут рассчитывать не только малые предприятия до
100 человек, как сейчас, но и средние – до 250 человек.
1
марта 2007 года на заседании экспертного совета в МЭРТ против
проекта выступил Минфин. Там считают, что предложенные льготы и
преференции нарушают конкуренцию и уменьшают доходы федерального и
регионального бюджетов. Впрочем, МЭРТ проект поддержал, а депутаты
решили внести законопроект в Госдуму вопреки возражениям
подчиненных Алексея Кудрина.
В частности, Минфин выступает
против введения для малых и средних предприятий любых специальных
налоговых режимов. По оценке Минфина, с учетом средних предприятий
до 85% всех предприятий в России получит льготы. Однако, как
пояснила один из разработчиков проекта зампред комитета Госдумы по
экономической политике Елена Панина, проект устанавливает лишь
возможность введения таких режимов: "Почему Минфин возражает
против такой возможности, непонятно". По словам госпожи
Паниной, Минфин сохранит возможность контролировать процесс
создания новых льгот при принятии соответствующих поправок в
Налоговый кодекс.
Минфин также против предлагаемой в
проекте "дедушкиной оговорки" – гарантий от
увеличения налоговой нагрузки для уже работающих предприятий. В
проекте закона предусмотрено, что ухудшения налогового режима
начинают действовать лишь через четыре года после их принятия.
Еще один пункт разногласий – преференции при аренде
помещений. Сейчас по закону о перераспределении полномочий между
уровнями власти местные власти должны выставить на конкурсы все
арендуемые у них помещения, которые не обеспечивают исполнение их
властных полномочий. Проект же предусматривает возможность для
местных властей давать малому бизнесу выкупать эти помещения без
конкурсов, а также снижать арендную плату. Более того, местные
власти получат право создавать специальные имущественные фонды для
обеспечения малого бизнеса помещениями. В Минфине указывают на то,
что это уменьшит налоговую базу местных бюджетов.
В
Госдуме на это отвечают, что законопроект "рамочный", он
не вводит впрямую ни льгот, ни дополнительных расходных
обязательств. А госпожа Панина нашла и дополнительный аргумент в
его пользу. "Мы должны принять закон в этой Госдуме, чтобы
хотя бы приостановить процесс распродажи на аукционах площадей,
которые сейчас занимает малый бизнес",– заявила она.
Вероятнее всего, при прохождении проекта в Госдуме Минфин
будет резко возражать. Обойти ведомство Алексея Кудрина можно лишь
на стадии внесения проекта. Напомним, законопроекты,
предусматривающие рост бюджетных расходов и снижение доходов,
согласно регламенту Госдумы, не могут рассматриваться без
заключения правительства. Заключение же комитетов Госдумы о том,
что проект не потребует дополнительных расходов бюджета, будет
наверняка официально оспорено правительством.
